2016年是十三五的開局之年，也是“電改元年”。在2016年電改快速推進，政策頻出超預期，各種博弈也驚心動魄堪比大片兒。無論如何，以“9號文”為核心的電改雖然艱難但仍在穩(wěn)步推進，雖然電改最終目的不是降價，但是現階段降電價仍是最直接的驅動力。

電力等能源系列十三五規(guī)劃終于出臺、煤電降價煤價上漲發(fā)電企業(yè)叫苦連天、三棄頑疾待解新能源與地方博弈、中國核電技術一波三折終邁出國門……按慣列，在年底北極星電力網精選十條電力行業(yè)重要事件共同回顧2016!

1、電改全面推進 售電公司登上歷史舞臺
事件：目前，電改試點覆蓋29省市區(qū)及新疆建設兵團。輸配電價改革試點基本實現全覆蓋;各地電力交易中心紛紛組建。10月，發(fā)改委、能源局印發(fā)《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》給售電公司進入電力交易市場給予明確規(guī)則，更多省份推出2017年電力交易規(guī)則明確售電公司作為市場主體可以參與電力交易。

點評：2016年的新電改應該超出許多業(yè)界人的預期。廣東電力市場中售電公司獲得的巨大利益，讓整個行業(yè)沸騰，許多眼疾手快的社會資本已經投入售電行業(yè)并迅速布局。盡管目前僅有價差模式可以盈利，但正有許多公司嘗試創(chuàng)新的盈利模式應用到售電領域，能源+互聯網會有無盡的想像空間。

2、電力行業(yè)多項“十三五”規(guī)劃發(fā)布
事件：11月7日，國家發(fā)改委、國家能源局召開新聞發(fā)布會，對外正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。隨后，由國家能源局組織編制的水電、風電、煤層氣、生物質、可再生能源、太陽能等一大批能源電力領域專項規(guī)劃相繼公布。

點評：2016年棄風、棄光、棄水矛盾愈發(fā)突出，業(yè)內專家歸咎于前兩個五年規(guī)劃的缺失。上述多個規(guī)劃的出臺，給電力行業(yè)下一步發(fā)展指明方向。在眾多規(guī)劃中最重要的當屬《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。如果要從多個規(guī)劃中拎出一條主線，這就是市場化改革的方向和路徑更加明晰。

3、發(fā)改委、能源局連續(xù)發(fā)文 煤電建設踩下急剎車

 事件：3月以來，發(fā)改委、能源局連發(fā)《關于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產能工作的通知》、《關于進一步調控煤電規(guī)劃建設的通知》等多份文件，嚴控煤電產能過剩，煤電建設被踩下急剎車。

點評：審批權下放后煤電項目不再受控，火電機組回報率高，對拉動當地GDP也會作出不小的貢獻，電企投資熱情很高并不奇怪，值得注意的是用電需求觸底，發(fā)電設備利用小時繼續(xù)下滑，發(fā)電企業(yè)最終將為煤電的無序開發(fā)埋 

事件：1~11月份，全國全社會用電量53847億千瓦時，同比增長4.96%，增速較去年同期回升4.24個百分點。

但全國發(fā)電設備利用小時特別是火電設備利用小時仍同比下滑。今年前三季度，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設備平均利用小時為2818小時，同比降低179小時，其中，火電設備平均利用小時為3071小時，比上年同期降低213小時，為2005年以來同期最低水平。

點評：根據業(yè)內人士的預計，今年火電設備全年平均利用小時在4000小時左右。同時，電煤價格自6月起連續(xù)上漲，創(chuàng)2014年1月份以來的最高值，不僅如此，電改、降電價、限電、三棄、環(huán)保多重壓力，火電企業(yè)面臨前所未有的復雜形勢，經營壓力大增，五大發(fā)電盈利拐點已現。

5、風電、光伏降價“靴子”終落地

 

事件：2016 年12 月26 日，發(fā)改委正式下發(fā)通知，對光伏和風電的標桿上網電價作出調整，2017 年1 月1日后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.65 元、0.75 元、0.85 元，2018 年1 月1日后一類至四類資源區(qū)新核準建設陸上風電標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.40 元、0.45 元、0.49 元、0.57元。分布式光伏發(fā)電補貼標準和海上風電標桿電價不作調整。

點評：光伏、風電價格下調“靴子”終于落地。此輪價格調整的原因一是新能源成本下降，二是高水平的可再生能源補貼難以為繼。可以預見的是，未來，分布式光伏成為政策引導的重點方向，而2017年風電將迎來新一輪搶裝潮。