2016年是十三五的開局之年，也是“電改元年”。在2016年電改快速推進，政策頻出超預期，各種博弈也驚心動魄堪比大片兒。無論如何，以“9號文”為核心的電改雖然艱難但仍在穩步推進，雖然電改最終目的不是降價，但是現階段降電價仍是最直接的驅動力。

電力等能源系列十三五規劃終于出臺、煤電降價煤價上漲發電企業叫苦連天、三棄頑疾待解新能源與地方博弈、中國核電技術一波三折終邁出國門……按慣列，在年底北極星電力網精選十條電力行業重要事件共同回顧2016!

1、電改全面推進 售電公司登上歷史舞臺
事件：目前，電改試點覆蓋29省市區及新疆建設兵團。輸配電價改革試點基本實現全覆蓋;各地電力交易中心紛紛組建。10月，發改委、能源局印發《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業務管理辦法》給售電公司進入電力交易市場給予明確規則，更多省份推出2017年電力交易規則明確售電公司作為市場主體可以參與電力交易。

點評：2016年的新電改應該超出許多業界人的預期。廣東電力市場中售電公司獲得的巨大利益，讓整個行業沸騰，許多眼疾手快的社會資本已經投入售電行業并迅速布局。盡管目前僅有價差模式可以盈利，但正有許多公司嘗試創新的盈利模式應用到售電領域，能源+互聯網會有無盡的想像空間。

2、電力行業多項“十三五”規劃發布
事件：11月7日，國家發改委、國家能源局召開新聞發布會，對外正式發布《電力發展“十三五”規劃》。隨后，由國家能源局組織編制的水電、風電、煤層氣、生物質、可再生能源、太陽能等一大批能源電力領域專項規劃相繼公布。

點評：2016年棄風、棄光、棄水矛盾愈發突出，業內專家歸咎于前兩個五年規劃的缺失。上述多個規劃的出臺，給電力行業下一步發展指明方向。在眾多規劃中最重要的當屬《能源發展“十三五”規劃》和《電力發展“十三五”規劃》。如果要從多個規劃中拎出一條主線，這就是市場化改革的方向和路徑更加明晰。

3、發改委、能源局連續發文 煤電建設踩下急剎車

 事件：3月以來，發改委、能源局連發《關于促進我國煤電有序發展的通知》、《關于進一步做好煤電行業淘汰落后產能工作的通知》、《關于進一步調控煤電規劃建設的通知》等多份文件，嚴控煤電產能過剩，煤電建設被踩下急剎車。

點評：審批權下放后煤電項目不再受控，火電機組回報率高，對拉動當地GDP也會作出不小的貢獻，電企投資熱情很高并不奇怪，值得注意的是用電需求觸底，發電設備利用小時繼續下滑，發電企業最終將為煤電的無序開發埋 

事件：1~11月份，全國全社會用電量53847億千瓦時，同比增長4.96%，增速較去年同期回升4.24個百分點。

但全國發電設備利用小時特別是火電設備利用小時仍同比下滑。今年前三季度，全國6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時為2818小時，同比降低179小時，其中，火電設備平均利用小時為3071小時，比上年同期降低213小時，為2005年以來同期最低水平。

點評：根據業內人士的預計，今年火電設備全年平均利用小時在4000小時左右。同時，電煤價格自6月起連續上漲，創2014年1月份以來的最高值，不僅如此，電改、降電價、限電、三棄、環保多重壓力，火電企業面臨前所未有的復雜形勢，經營壓力大增，五大發電盈利拐點已現。

5、風電、光伏降價“靴子”終落地

 

事件：2016 年12 月26 日，發改委正式下發通知，對光伏和風電的標桿上網電價作出調整，2017 年1 月1日后，一類至三類資源區新建光伏電站的標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.65 元、0.75 元、0.85 元，2018 年1 月1日后一類至四類資源區新核準建設陸上風電標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.40 元、0.45 元、0.49 元、0.57元。分布式光伏發電補貼標準和海上風電標桿電價不作調整。

點評：光伏、風電價格下調“靴子”終于落地。此輪價格調整的原因一是新能源成本下降，二是高水平的可再生能源補貼難以為繼。可以預見的是，未來，分布式光伏成為政策引導的重點方向，而2017年風電將迎來新一輪搶裝潮。